Związek Nauczycielstwa Polskiego pozytywnie zaopiniował poselski projekt nowelizacji ustawy Prawo oświatowe i ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (koła „Razem”). Projekt poselski wprowadza ustawowy limit 18. dzieci przypadających na jeden oddział przedszkola, bez względu na organ prowadzący, co usuwa dotychczasową dowolność ustalania tego limitu przez ministra w rozporządzeniu (minister określił ją na nie większą niż 25 wychowanków).
Obecnie obowiązująca ustawa – Prawo oświatowe nie ustanawia maksymalnej dopuszczalnej liczby dzieci w oddziale przedszkolnym. Kwestię limitu dzieci w oddziale przedszkolnym określa minister w rozporządzeniu ws. szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli.
Jak podkreśla ZNP nowelizacja:
>> zapewni indywidualizację pracy i wsparcie dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Wpływać będzie na zwiększenie poziomu bezpieczeństwa podczas zajęć, zabaw oraz wyjść poza teren przedszkola. Umożliwi to skuteczniejszy nadzór nad dziećmi oraz szybszą reakcję w sytuacjach wymagających interwencji.
>> zwiększy także realną możliwość wdrażania zaleceń wynikających z orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego, realizacji indywidualnych programów edukacyjno-terapeutycznych, a także zapewnienia odpowiednich warunków dzieciom z zaburzeniami ze spektrum autyzmu, nadpobudliwością psychoruchową, trudnościami adaptacyjnymi oraz innymi zaburzeniami rozwojowymi.
„Zmniejszenie liczby dzieci w oddziale do 18. będzie miał pozytywny wpływ na warunki pracy nauczycieli, umożliwiając rzetelne prowadzenie obserwacji pedagogicznej i diagnozy przedszkolnej, zwiększając efektywność pracy wychowawczej, ograniczając przeciążenie psychofizyczne nauczycieli, przyczyniając się do poprawy jakości realizowanych zadań edukacyjnych” – argumentuje ZNP.
Zmiana – jak podkreślono – sprzyjać będzie również skuteczniejszej realizacji założeń edukacji włączającej, wymagającej różnicowania metod pracy oraz indywidualnego podejścia do dziecka. „Zmiana jest odpowiedzią na realne potrzeby środowiska przedszkolnego i znajduje uzasadnienie zarówno pedagogiczne, psychologiczne, jak i społeczne, dlatego należy zaopiniować pozytywnie, ze względu na jej projakościowy wymiar” – czytamy.
„Jednocześnie nowelizacja dokonuje zmiany kryteriów finansowania przedszkoli, zobowiązując ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, aby przy ustalaniu sposobu podziału potrzeb oświatowych kierował się także koniecznością zapewnienia wyższego finansowania jednostkom, które decydują się na zmniejszanie liczby dzieci w oddziałach i otwieranie dodatkowych oddziałów” – podkreśla Związek.
Według ZNP zmianę należy zaopiniować pozytywnie ze względu na jej projakościowy wymiar. Jednocześnie ZNP zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia limitu uczniów także w szkołach podstawowych i ponadpodstawowych.
Dotychczasowa delegacja ustawowa w art. 111 u.p.o. do swobodnego uznania ministra pozostawia kwestię limitu uczniów w oddziale klas I-III szkoły podstawowej ogólnodostępnej, w oddziale szkoły specjalnej, oddziale szkoły integracyjnej, oddziale specjalnym i oddziale integracyjnym w szkole ogólnodostępnej oraz liczbę uczniów pod opieką nauczyciela wychowawcy w świetlicy. Brakuje normy powszechnie obowiązującej w randzie ustawy, która określałaby maksymalny limit uczniów w ogólnodostępnych oddziałach szkół.
Propozycją ZNP jest, aby maksymalny limit uczniów w oddziałach ogólnodostępnych we wszystkich szkołach wynosił 20. „W związku z tą propozycją ZNP proponuje także zmianę maksymalnej liczby uczniów w grupie w przypadku podziału oddziałów na grupy, czyli zmianę rozporządzenia Ministra Edukacji w sprawie ramowych planów nauczania dla publicznych szkół. To będzie projakościowa zmiana w zakresie organizacji nauczania, standardu dydaktycznego i higieny procesu nauczania” – napisano w opinii.
***
Przypomnijmy, że Partia Razem 19 lutego br. złożyła w Sejmie projekt ustawy wprowadzający ustawowy limit 18 dzieci w oddziale przedszkolnym.
Według autorów rozwiązanie ma zapobiec przepełnianiu grup i likwidacji placówek w warunkach niżu demograficznego, a jednocześnie nie prowadzić do zmniejszenia finansowania przedszkoli. Zmniejszanie grup przedszkolnych, do którego obecnie dochodzi, to duże obciążenie dla samorządów. Projekt zakłada zmianę algorytmu finansowania tak, by ograniczenie liczby dzieci w grupach nie skutkowało mniejszymi środkami dla samorządów.
Zdaniem lidera Partii Razem Adriana Zandberga obecnie masowo zamykane są oddziały przedszkolne w Polsce. – To jest absurd. Przez długie lata inwestowaliśmy pieniądze w to, żeby zbudować przedszkola. Żeby zbudować infrastrukturę. Żeby wykształcić nauczycieli przedszkolnych (…) i w tym momencie władza zamyka przedszkola. Likwiduje to, co żeśmy przez te lata zbudowali – mówił polityk na konferencji prasowej.
Autor projektu Jakub Ferek z Razem przekonywał, że postulowany limit 18 miejsc w oddziałach przedszkolnych nie odbiega od średniej, która na ten moment wynosi ok. 19 dzieci na oddział. Ma on jednak uniemożliwić przepełnianie się przedszkoli, które – jak podkreślał – ma obecnie miejsce i prowadzi do likwidacji innych placówek.
Cały projekt znajduje się na stronie Sejmu tutaj
(GN)