Ze względu na zmiany w średnim wynagrodzeniu nauczycieli początkujących w 2026 roku ministerstwo edukacji zaproponowało zmiany w sposobie opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli dla organów prowadzących.
Do konsultacji publicznych trafił projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli. Projekt znajduje się na stronie Rządowego Centrum Legislacji.
Projektowane rozporządzenie dotyczy sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli początkujących, mianowanych i dyplomowanych, które organ prowadzący szkołę jest obowiązany sporządzić, do dnia 10 lutego roku kalendarzowego następującego po roku, który podlegał analizie.
To pokłosie projektu ustawy o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela (numer UD453), który pojawił się 13 sierpnia w wykazie prac legislacyjnych rządu, a więc zmiany, która porządkuje przepisy po tym, jak w 2024 r. podwyżka dla nauczycieli początkujących wyniosła 33 proc., a dla reszty nauczycieli 30 proc. Od tamtego czasu rządzący co roku korygują w tzw. ustawie okołobudżetowej wskaźnik wzrostu płac dla nauczycieli początkujących, aby zapewnić im waloryzację na takim samym poziomie, jak waloryzacja dla pozostałych nauczycieli.
Od 1 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2026r. jedna obowiązująca kwota bazowa dla nauczycieli wynosi 5 597,86 zł. Dodatkowo, zgodnie z art. 3 ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026 średnie wynagrodzenie nauczyciela początkującego zwiększono o 2,308 proc. Sprawozdania składane przez JST mają uwzględniać obie te wartości.
„Ze względu na zwiększenie średniego wynagrodzenia nauczyciela początkującego konieczne jest odrębne określenie sposobu opracowania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli początkujących, mianowanych i dyplomowanych w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego za 2026 r.” – napisano m.in. w Ocenie Skutków Regulacji.
Jak wskazano projektowane rozwiązania określają:
>> sposób wyliczania średniego wynagrodzenia nauczyciela początkującego jako iloczyn kwoty bazowej określonej dla nauczycieli w ustawie budżetowej na rok 2026 z dnia 9 stycznia 2026 r. i wskaźnika, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 1 ustawy, zwiększony o 2,308 % zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026;
>> sposób ustalenia kwoty różnicy dla nauczycieli początkujących; proponuje się ustalenie kwoty różnicy za 2026 r. dla nauczycieli początkujących jako różnicy między wydatkami poniesionymi w 2026 r. na wynagrodzenia tych nauczycieli w składnikach, o których mowa w art. 30 ust. 1 ustawy, a iloczynem średniej liczby etatów nauczycieli początkujących i średniego wynagrodzenia nauczyciela początkującego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 1 ustawy, zwiększonego o 2,308 % zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026;
>> wzór formularza sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli początkujących, mianowanych i dyplomowanych w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego za 2026 r., w tym odrębny sposób opracowania sprawozdania za 2026 r. ze względu na zwiększenie średniego wynagrodzenia nauczyciela początkującego, ustalonego w sposób określony w art. 30 ust. 3 pkt 1 ustawy o 2,308 %.
„Proponowane w rozporządzeniu zmiany pozwolą na dostosowanie rozliczenia środków wydatkowanych przez jednostki samorządu terytorialnego na średnie wynagrodzenia nauczycieli w 2026 r. i wypłatę wynagrodzeń nauczycieli na poziomie nie niższym niż ustawowo zagwarantowany na poszczególnych stopniach awansu zawodowego” – wskazano.
Do projektu rozporządzenia załączony został wzór formularza, na którym należy sporządzić sprawozdanie. MEN proponuje, by projektowane rozporządzenie weszło w życie 1 stycznia 2027 roku.
Oczywiście średnie wynagrodzenie zapisane w KN to kategoria prawna, a nie realne pieniądze trafiające do kieszeni nauczycieli. Niemniej jest to punkt odniesienia przy kształtowaniu wysokości płac nauczycieli, w tym także wysokości stawek wynagrodzenia zasadniczego. Przyjęty w ustawie budżetowej wskaźnik wzrostu kwoty bazowej przekłada się także na wzrost wynagrodzeń zasadniczych.
(GN)